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多地网约车门槛松动 这地为何第一个“动奶酪”?

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  原标题:多地网约车门槛松动:大庆第一个“动奶酪”,网约车不用再办证

  网约车合法化已满3年,各地严苛的网约车准入门槛开始露出松动迹象。

  今年6月,黑龙江省大庆市成为首个变办证为备案的城市,网约车无需变更为营运车辆性质,且没有任何车型限制。3年来,各地出台的网约车管理办法无一例外地规定,网约车平台、司机、车辆需办证上岗。

  8月8日发布的《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》指出,指导督促有关地方评估网约车等领域的政策落实情况,优化完善准入条件、审批流程和服务,加快平台经济参与者合规化进程。

  21世纪经济报道记者获悉,近一年来,全国有15个城市修改了网约车管理办法,其中多个城市降低了车辆准入门槛。

  由于网约车尚未严格实行数量控制,新的市场主体还在进入这个市场。“O元打车”近日重现南京,一汽、东风、长安三大汽车厂商联合发起的T3出行打响了价格战,号称6年后全国投放超百万辆网约车。市场与政策的双重变局之下,网约车市场格局正在起变化。

  大庆为何首个“动奶酪”

  为什么是大庆?

  2017年10月发布的《大庆市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》要求,网约车行驶证使用性质登记为“出租客运”。这个位于东北地区的三线城市常住人口320万人,目前只有滴滴出行一家网约车平台在运营,最多时全市注册了5万辆网约车,此后被清理了2.7万辆。

  然而,今年2月,大庆市区1460辆巡游出租车营运期满退出市场,巡游出租车只剩下1890辆。运力下降了近一半,黑车抬头。但大庆市交通管理部门明确表示,将不再新投放巡游出租车。

  在全国范围内,巡游出租车司机流失已是普遍现象。

  “2006年时,西安市巡游出租车的起步价为8.1元,目前的起步价是8.5元,十多年来只上涨了4毛钱,远远不及同期市民收入的增长和物价的上涨。当前驾驶员每天工作10个小时,月收入勉强拿到5000元,由于收入低,驾驶员获得感缺失、荣誉感不强。”在近日举行的出租汽车发展改革研究院第二次专家委员会会议上,西安市出租汽车管理处处长王健说。

  大庆市从今年3月便酝酿实行备案制,用网约车补充出租车运力。根据当地交通运输局调查,大庆需要保持7000台左右网约车运力,才能满足市民出行需求,而当时每天运营的网约车约8000辆,这8000辆网约车中只有510辆是合规的。

  大庆市交通运输局7月9日在当地网络问政平台的一则回复中称:2018年5月以来,500多台车辆办理“两证”后,就没人再办。经过调查分析,变更车辆使用性质是影响车辆办证的症结所在。车主担心两种情况:一种是高档车担心二手车市场贬值;另一种是接单少的司机,认为办证后保险费率提高、收不回成本。这两种情况的司机占注册司机的98%以上。

  在此情况下,大庆市决定实行备案制,暂时停办《网络预约出租汽车运输证》,实行备案管理,保证车辆合格,保证车辆上线检车频次,确保车辆安全性能。已办证的也逐步变成备案,实现公平竞争。

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  “实行备案制后,网约车车辆不用变更为营运性质,但还要定期进行安全检测,五年内每年检验一次,超过五年的每半年检验一次。”当地交通管理部门人士告诉21世纪经济报道。

  中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮调研发现,直到2018年初全国网约车合规率也不到1%。对几百个城市网约车监管政策文本进行定量分析的研究结果显示,政策的不切实际和不近人情,是合规化难以为继的关键症结。一些城市规定,车辆必须达到一定的车龄、轴距、排气量、车价、运营性质等,而这些规定同网约车的安全性没有多大关系。

  马亮对记者表示,大庆市的做法等于是实事求是地“追认事实”,因为先是网约车大量出现和存在,然后政府才出台了监管政策,不能颠倒顺序和推倒重来。对于已经在路上的网约车,既要对其进行合规化,但是又不能把网约车管死管没了。

  运力不足放松管制成趋势

  目前,全国有15个城市修改了网约车管理办法,其中多个城市降低了车辆门槛。

  2018年5月,安徽省芜湖市拉平了网约车与巡游车的门槛,将规定修改为“车辆轴距、排量高于或等于市区主流巡游出租汽车”。广东省汕尾市则将车辆排量从1.8L降为1.6L,轴距从2600mm降为2500mm。2019年4月,福建省福州市降低了新能源车准入门槛,将轴距从2650mm降为2610mm。深圳市则规定新增网约车全部为纯电动汽车,删去了指导意见中的燃油车标准。

  门槛降低的背后,是出租车市场运力的长期不足。

  在近日举行的出租汽车发展改革研究院第二次专家委员会会议上,中国交通运输协会副会长李刚介绍,目前国内达到城市万人出租车拥有量20辆标准的只有北京、上海,而少于15辆的城市却占到70%。

  因此,一些城市均在用合规网约车补充出租车运力。根据公开数据,南京市合规网约车数量4.2万辆,巡游车不足2万辆。深圳市合规网约车53330辆,巡游车21789辆。两者相加,直接让深圳市每万人出租汽车拥有量达到了58.3辆。

  南京卓讯汽车租赁公司总经理殷浩告诉记者,他调研南方主要城市出租车市场后发现,巡游车与合规网约车的比例在1:2.5至1:3之间。

  “这个比例总体上是满足网约车订单需求的,如果突破了1:3。当地的行业组织就应该有一个预警提示,网约车市场要供大于求了,投资者要谨慎入市了。”殷浩说。

  目前,各地普遍要求网约车登记为营运性质,造成合规网约车数量实际上不会无限增长,因此网约车没有明确、严格地进行数量控制。但有深圳市出租车行业人士就对记者表示,希望在网约车更新为纯电动汽车过程中对其数量进行限制,以保护巡游车利益。

  不过,放松管制仍是未来趋势。西安市出租汽车管理处处长王健在上述会议上说,力争5年后取消对网约车车型、车价、承包费等方面的管制,将出租汽车行业全面推向市场。上述大庆市交通管理部门人士也告诉记者,大庆市对网约车数量实行市场调控,没有数量限制。

责任编辑:余鹏飞

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发布时间:15:47:54

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天宁寺桥系今晨做完“大手术”

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今天凌晨,经过历时两个月的紧张作业,天宁寺桥系大修主体工程宣告完工。天宁寺桥系由18座桥梁构成,连接着北京站、北京西站两座客运火车站,是北京重要的交通枢纽。记者现场了解到,此次大修是桥梁建成28年以来,规模最大的一次大修。

桥上桥下两个季节

连续的降雨天气之后,北京的夜多了一丝凉意,有了些许秋的味道。零点后的天宁寺桥上,滚烫的沥青又将现场的工人们“拽”回到了闷热的炎夏。

宣武门西大街南跨河桥、宣武门西大街南跨线桥,是天宁寺桥系的组成部分。两座桥和与之相关道路的路面摊铺作业,是今天凌晨的工作重点,也是整个大迪卡侬主角_今日消息修主体施工当中的“最后一战”。桥面上,摊铺机以每分钟3到4米的速度缓慢行进,将滚烫的沥青均匀铺设在道路上。十几名身穿黄马甲的工人师傅紧随其后,他们背朝着天,仔细盯着路面,对刚刚铺下的沥青进行微调。在热浪的烘烤下,路灯下,每个人脸上的汗珠都泛着光。

此次大修的施工单位是北京市政路桥养护集团有限公司市政工程四处。大修工程项目部副经理苏春杰告诉记者,今天凌晨他们将进行道路长度540米、面积8200平餐厅明档_今日消息方米的面层摊铺作业。同时进行的还有雨水管安装作业、人行步道砖恢复作业、梁底钢结构粉刷作业,总作业人数达160人。今天的施工结束后,天宁寺桥系大修主体工程便宣告完成了。

苏春杰说,这是天宁寺桥系建成后28年来规模最大的一次修整。这次大修采用了双改性沥青,对抗车辆碾压的能力将大幅度提升。施工过程中,除了彻底清理了桥系的20多个排水井,同时还新增了70余个泄水口。

施工作业争分夺秒

据了解,施工人员于6月15日正式入场,时间紧、任务重。现场的工人师傅们算了笔小账,每天夜里零点开始施工,凌晨5点,路面必须恢复通车,刨去道路导改、机械工程车辆入场、撤场的时间,满打满算,每天的施工时间最多只有4个小时。再加上今年夏天暴雨连连,如果逢雨必躲,是不可能在预计时间内完工的。

“那些日子工人们都随身带着雨衣,每天最关注的就是天气预报。娱乐圈甜文_今日消息”苏春杰说,为了把影响降至最低,他们采取了灵活安排施工的方法,把时间一分一秒从老天爷手里抢回来。如果雨量较大,工程项目部就会临时安排路面铣刨、旧设施拆除等作业,同时增加桥下作业。老板司机_今日消息

8月初,几乎每天都有雷阵雨。在一次夜间路面铣刨作业过程中,暴雨突降,瞬间雨量大到连排水井都顶不住了。为了不影响作业,施工现场愣是紧急调派了多台水泵,边抽水边铣刨,分秒不耽误。

苏春杰说,在这样的天气情况下,他们最终仍能提前完成大修任务,也算是松了口气。“今天主体工程结束后,还有一些附属设施粉刷等收尾作业,预计月底前完成全部工程。”

28年后的脱胎换骨

天宁寺桥系于1991年建成使用。28年以来,在交通荷载及自然条件作用下,存在主梁开裂、桥面板底面漏水锈蚀,部分盖梁混凝土涨裂露筋等病害,路面及桥面也在一定程度上出现了破损,直接影响了道路交通运行的舒适性和使用功能。为保证桥梁安全运营、提高桥梁服务水平、改善桥梁使用状况,北京市交通委、城市道路养护管理中心决定对天宁寺桥系进行大修,以彻底解决桥梁目前存在的问题。

6月15日至今,整体工程进度已完成95%。截至目前,共完成桥梁平石更换3000余米,完成道路及桥梁铺装更换九义十八侠_今日消息3.1万余平方米。此次大修过程中,施工单位对宣武门西大街中央隔离带进行翻建,并完成了桥区道路及桥梁的栏杆、防撞墩修补涂刷佛手山药_今日消息施工,使天宁寺桥系整体外观有了较大的提升,提高了桥梁的整体稳定性。28年,旧貌换新颜。

本报记者景一鸣文并摄

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(责任编辑:李显杰 )

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